西康省和四川的地盘被号称宇宙司令官熊锦帆麾下的靖国军盘踞，该军既不是大元帅府的民军也不是武卫军系统的北军，是华国南北战争的副产品。wap.bΙＱμＧètν.net

当年吴莫迪发起靖国之战，民军在熊锦帆和云南督军李继尧的率领下势如破竹，一举驱逐京师执政高同贵任命的督军刘存厚。

为保证胜利果实，民军前线诸将公推熊锦帆担任四川督军。可坐镇后方的民军大元帅吴莫迪因为熊锦帆不是自己的忠实拥趸而拒绝任命，在好友王兴的劝说下，发现熊锦帆有点本事，只能顺水推舟的批准了这个公推的结果。

可这件事不知道怎么被熊锦帆知道了，他随即驱逐了吴莫迪任命的四川布政使，以示和南军脱离。但京师朝廷只认刘存厚不认可民军出身的熊锦帆，于是四川在没有督军的情况下运转了一年。

后来李继尧率滇军入侵四川，不能上任的督军刘存厚和上任不能的督军熊锦帆为了治下百姓联手驱逐了滇军。

之后两人爆发督军之战。

熊锦帆提出川人治川的口号，再次打败了北方来的督军刘存厚。但此时大元帅府还在四处飘零，熊锦帆只能和湖南督军西恒兆联手推销联省自治概念。

西恒兆也是民军创始人且统治湖南日久，急需扩张于是和熊锦帆合作准备攻占拥有汉阳兵工厂的湖北，可湖北督军黄占元手下也有不少军队，双方爆发激战，湘军困顿与湖北羊树桐被悍将吴远馨多次击退。

西恒兆只得派遣生力军死战，就在快要战胜吴远馨的时候，驻军湖北的第三师孙子瑜突然发动迂回攻击重创西恒兆的湘军核心部队。等熊锦帆率领的川军赶到，湘军已经是兵败如山倒了。

这次兵败联省自治的军队受到了毁灭性打击，西恒兆的基本部队损失殆尽，等大元帅吴莫迪派来他的老对手覃延闿的时候，他选择了体面的辞职下野。

熊锦帆则是遭遇了下克上，他麾下的两个师长刘氏叔侄引发了长达数年全川军阀混战，他的基本部队也在战争中消耗殆尽，最终和西恒兆一样黯然下野。

这就造成了川军既不是武卫军也不是民军的情况，在这种情况下京师魏三爷只是装瞎子，并不往四川派遣官员。所以说马焕章的西南督办时间可以控制的只有新疆，其他各省只能名义上遥领。

可就是新疆也不欢迎马焕章的部队，他们实在太穷，作为传统士大夫易增新向中央痛陈利害，终于得到了魏坤的认可，于是马焕章的西南督办也黄了。