那么，再往深里去考虑，杰卡诺佐夫和苏里茨两位同志的这份报告，其实就是代表的整个外交人民委员会的意见，也就是说，在向欧洲国家提供经济援助的问题上，外交人民委员会所秉持的态度，就是实用主义的态度：经济援助可以给，但联盟也需要借此获得一定的**利益。

既然外交人民委员会已经在援助的问题上达成了共识，那么接下来的一个问题，就是中央国际部在这个问题上，是不是能够与外交人民委员会也达成共识了，而这就是维克托接下来需要与莫洛托夫同志讨论的问题了。

推而广之，莫洛托夫同志其实是通过这个对外援助的问题，向维克托提出了一个解决外交人民委员会与中央国际部之间竞合关系的模式，这个模式便是：在对待某一个外事问题上，外交人民委员会和中央国际部可以先做内部讨论，在两个部门各自的内部意见统一之后，可以再在两个部门之间进行讨论，最终根据讨论结果拿出决策。

说实话，莫洛托夫同志暗示出来的这个建议，对维克托，不，准确的说，对中央国际部其实是不公平的，因为从机构原则上讲，作为直接隶属于**会的外事机构，国际部的地位原本就在外交人民委员会之上，毕竟后者从机构层级上讲，是属于人民委员会的下属机构，而人民委员会与国际部才是同一级别的机构，两者都是对**会负责的。

就像库兹涅佐夫这个中央书记处副书记，对内务人民委员部、国家安全人民委员部具备监察权一样，维克托这个国际部的第一副部长对外交人民委员会的外事活动，也是具备监察权的。

但问题在于，联盟的机构建设搞的有些糙，很多地方都是权责不明、隶属关系混乱的。外交人民委员会虽然地位不高，但它所负责的工作却非常的重要，这一点是从联盟内战期间延续下来的，直到现在都没有更改，作为该部门的负责人，莫洛托夫同志还有一个**局委员的身份，在这一点上，维克托又比他的级别要低。

如此一来，最终的结果，就是个人级别比较低的维克托，负责了一个名义上级别比较高的机构，而个人级别比较高的莫洛托夫同志，则领导了一个名义上级别比较低，但实权比较大的机构，你说双方应该是谁听谁的？

所以说，在莫洛托夫同志的提议中，维克托虽然吃了点亏，但这个亏他如果不吃，接下来的工作恐怕也不好做，因为他一方面要与莫洛托夫同志所领导的外交人民委员会作斗争，一方面还得不到来自日丹诺夫同志的支持。